19Ad 14/2010-20     ČESKÁ REPUBLIKA   ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY       Krajský soud v Ostravě rozhodl samosoudkyní JUDr. Bohuslavou Drahošovou v právní věci žalobkyně L.H., proti žalované České správě sociálního zabezpečení se sídlem Praha 5, Křížová 25, k žalobě o přezkoumání rozhodnutí žalované ze dne 25.11.2009 č. X, o nároku na plný invalidní důchod,   t a k t o :   I. Žaloba  s e   z a m í t á .   II. Žádný z účastníků  n e m á  právo na náhradu nákladů řízení.     O d ů v o d n ě n í :   Žalobkyně se včas podanou žalobou domáhala přezkoumání rozhodnutí České správy sociálního zabezpečení (dále jen ČSSZ) ze dne 25.11.2009 č. X, jeho zrušení a vrácení věci žalované k dalšímu řízení. V žalobě uvedla, že s rozhodnutím nesouhlasí, neboť  její zdravotní stav dle jejího názoru odpovídá plné invaliditě. Namítala, že její zdravotní stav  nebyl dostatečně zjištěn, zhoršil se.   Žalovaná navrhovala zamítnutí žaloby.       pokračování                                      - 2 -                               19Ad 14/2010     Krajský soud přezkoumal napadené rozhodnutí podle § 65 a násl. zákona   č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále „s.ř.s.“), v mezích žalobních bodů a při přezkoumání rozhodnutí vycházel ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době rozhodování správního orgánu (§ 75 odst. 1 a 2 s.ř.s.), tedy ke dni 25.11. 2009.   Krajský soud provedeným řízením vzal za prokázáno, že:   - ČSSZ rozhodnutím ze dne 25.11.2009 č. X zamítla žádost žalobkyně, kterou se domáhala přiznání plného invalidního důchodu pro nesplnění podmínek ust. § 38 zák.č. 155/95 Sb. s odůvodněním, že podle posudku Okresní správy sociálního zabezpečení (dále jen OSSZ) v Opavě ze dne 5.11.2009 není žalobkyně plně invalidní, neboť z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu poklesla její schopnost soustavné výdělečné činnosti pouze o 50%;   - lékař OSSZ v Opavě dne 5.11.2009 na základě výsledků lékařského vyšetření provedl posudkové zhodnocení, ve kterém uvedl, že u posuzované se jedná o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav, který odpovídá postižení uvedenému v kapitole XV, odd. F, položce 3, písm. b) přílohy č.2 k vyhl.č. 284/95 Sb. a způsobuje 50% pokles schopnosti soustavné výdělečné činnosti posuzované. Poté vydal výrok, že posuzovaná není plně invalidní  dle § 39 odst.1 z.č. 155/1995 Sb., ale je nadále   částečně invalidní dle § 44 odst. 1 zák.č. 155/95 Sb.;   - dle posouzení posudkovou komisí MPSV ČR s pracovištěm v Ostravě ze dne 4.6.2010 se u žalobkyně ke dni 25.11.2009 jednalo o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav s dominantním postižením  bederní páteře. Na dlouhodobě nepříznivém zdravotním stavu se podílí nadstavbová afektivní porucha. Žalobkyně není schopna těžké fyzické práce s přetěžováním bederní páteře, zvedáním a přenášením těžkých břemen, prací ve vynucených polohách, dlouhodobým stáním nebo chůzí. Není vhodná ani práce v nadměrném chladu a vlhku. Lehčí fyzické práce za výše uvedených omezení je schopna. Je schopna rekvalifikace i zaučení. Rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu je stav po operaci bederní páteře – exstirpaci hernie disku L4/5 v r. 1999, t.č. často recidivující kořenovým drážděním. Stav je uveden v příloze č. 2 k vyhlášce č. 284/1995 Sb. v platném znění, kapitola XV., oddíl F, položka 3, písmeno b/. Z rozmezí 30-50 % stanovila posudková komise horní hodnotu 50 % i s přihlédnutím k ostatním zdravotním potížím, zejména nadstavbové afektivní poruše a předchozímu pracovnímu zařazení. Ve výroku posudková komise uvedla, že k datu vydání napadeného rozhodnutí ČSSZ byla žalobkyně částečně invalidní podle § 44 odst. 1 zák.č. 155/1995 Sb. Nebyla plně invalidní podle § 39 zákona č. 155/1995 Sb., ve znění zákona č. 134/1997 Sb. Šlo o pokles schopnosti soustavné výdělečné činnosti z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu nejméně o 33 %, nedosahoval však 66 % odpovídajících plné   invaliditě   a  nešlo  ani  o schopnost vykonávat pro zdravotní postižení soustavnou výdělečnou činnost pokračování                                           - 3 -                              19Ad 14/2010        jen za zcela mimořádných podmínek.   Výše uvedená skutková zjištění opírá soud o rozhodnutí ČSSZ ze dne 25.11.2009 č. X, posudek PK MPSV ČR v Ostravě ze dne 4.6.2010 a posudek lékaře OSSZ  Opava ze dne 5.11.2009.   Přezkoumává-li se zákonnost rozhodnutí o nároku na důchodovou dávku podmíněnou zdravotním stavem, je rozhodnutí soudu především závislé na odborném lékařském posudku.   V soudním řízení ve věcech důchodového pojištění posuzuje zdravotní stav a pracovní schopnost občanů Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR svými posudkovými komisemi (§ 4 odst. 2 zák.č. 582/91 Sb.). Uvedená  komise  je přitom oprávněna nejen k celkovému posouzení zdravotního stavu a dochované pracovní schopnosti pojištěnce, ale také i k zaujetí posudkových závěrů o invaliditě (částečné invaliditě, jejím vzniku, dalším trvání či zániku, třebaže v oblasti rozhodování o těchto nárocích jsou pojmy invalidity i částečné invalidity především pojmy právními. Proto v tomto řízení byl vypracován posudek posudkovou komisí MPSV ČR, a tento důkaz považuje soud za stěžejní. Krajský soud nezpochybnil závěry odborného posudku pro jeho přesvědčivost a úplnost, a proto také neprováděl další dokazování. Zdravotní stav žalobkyně byl hodnocen posudkovým lékařem a lékařem z oboru neurologie, tedy se specializací, která odpovídá rozhodujícímu zdravotnímu postižení v dlouhodobě nepříznivém zdravotním stavu žalobkyně na základě zdravotní dokumentace žalobkyně. Posudková komise se vypořádala se všemi lékařskými nálezy.   Podle § 38 zák.č. 155/95 Sb. pojištěnec má nárok na plný invalidní důchod, jestliže se stal a/ plně invalidním a získal potřebnou dobu pojištění, pokud nesplnil ke dni vzniku plné invalidity podmínky nároku na starobní důchod podle § 29,  popřípadě, byl-li přiznán starobní důchod podle § 31, pokud nedosáhl důchodového věku, nebo            b/ plně invalidním následkem pracovního úrazu.   Podle § 39 odst. 1 zák.č. 155/95 Sb. pojištěnec je plně invalidní, jestliže z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu a/ poklesla jeho schopnost soustavné výdělečné činnosti nejméně o 66 %, nebo b/ je schopen pro zdravotní postižení soustavné výdělečné činnosti jen za zcela mimořádných podmínek.   Podle § 39 odst. 2 zák.č. 155/95 Sb. při určování poklesu schopnosti soustavné výdělečné činnosti pojištěnce se vychází z jeho zdravotního stavu, doloženého výsledky funkčních vyšetření a z jeho schopnosti vykonávat práce odpovídající   zachovaným   tělesným, smyslovým   a duševním schopnostem, pokračování                                            - 4 -                                19Ad 14/2010     s přihlédnutím k výdělečným činnostem před tím, než k takovému poklesu došlo, a k dosaženému vzdělání, zkušenostem a znalostem; přitom se bere v úvahu, zda jde o zdravotní postižení, trvale ovlivňující schopnost výdělečné činnosti pojištěnce, zda a jak je pojištěnec na své zdravotní postižení adaptován, a schopnost rekvalifikace pojištěnce na jiný druh výdělečné činnosti, než dosud vykonával.   Podle § 6 odst. 3 vyhl.č. 284/95 Sb. pro stanovení procentní míry poklesu schopnosti soustavné výdělečné činnosti je nutné určit zdravotní postižení, které je příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu. Je-li těchto zdravotních postižení více, jednotlivé hodnoty poklesu schopnosti soustavné výdělečné činnosti se nesčítají; v tomto případě se určí, které zdravotní postižení je rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu a procentní míra poklesu schopnosti soustavné výdělečné činnosti se stanoví podle tohoto zdravotního postižení, a to se zřetelem k závažnosti ostatních zdravotních postižení.   Podle § 75 odst. 1 soudního řádu správního při přezkoumávání rozhodnutí vychází soud ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době rozhodování správního orgánu.   Soud vzal za prokázáno, že u žalobkyně se jedná o dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav, jehož rozhodující příčinou ke dni 25.11.2009 bylo postižení bederní páteře, který dle kapitoly XV., oddíl F, položka 3, písmeno b/ způsoboval 50%  (z rozmezí 30-50 %) pokles schopnosti soustavné výdělečné činnosti žalobkyně.   Pro uznání plné invalidity musí dojít k poklesu schopnosti soustavné výdělečné činnosti nejméně o 66 %, anebo musí být zjištěno zdravotní postižení vyjmenované v příloze č. 3 vyhl.č. 284/95 Sb., zdravotní postižení umožňující soustavnou výdělečnou činnost za zcela mimořádných podmínek. Poněvadž v takové míře pokles schopnosti soustavné výdělečné činnosti nebyl zjištěn, a nebylo zjištěno ani zdravotní postižení, jež by vyžadovalo vytvoření zcela mimořádných podmínek, nelze žalobkyni k datu 25.11.2009 za plně invalidní považovat. Jestliže žalobkyně nebyla plně invalidní, pak nesplňovala podmínky nároku na plný invalidní důchod.   Po provedeném řízení a hodnocení důkazů (§ 77 s.ř.s.) soud žalobu zamítl, neboť není důvodná (§ 78 odst. 7 s.ř.s.).    Účastníkům řízení nebyla náhrada nákladů řízení přiznána, neboť žalobkyně nebyla v řízení úspěšná, a úspěšná žalovaná ČSSZ nemá právo na náhradu nákladů řízení ze zákona (§ 60 odst. 2 s.ř.s. ).   P o u č e n í : Proti tomuto rozhodnutí lze podat kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu v Brně, ve lhůtě do dvou týdnů  po doručení rozhodnutí, prostřednictvím podepsaného pokračování                                   - 5 -                                         19Ad 14/2010     soudu, písemně, ve dvojím vyhotovení. Podmínkou řízení o kasační stížnosti je povinné zastoupení stěžovatele advokátem; pokud stěžovatel sám, nebo ten, kdo jej zastupuje, nemá vysokoškolské právnické vzdělání.   V Ostravě dne  3. srpna 2010           Samosoudkyně:         JUDr. Bohuslava Drahošová