61Az 1/2011-46                      ČESKÁ REPUBLIKA   ROZSUDEK    JMÉNEM   REPUBLIKY    Krajský soud v Ostravě rozhodl samosoudcem JUDr. Petrem Indráčkem v právní věci žalobce: M. J.,  státní příslušnost Pákistánská islámská republika, zastoupeného JUDr. Athanassios Pantazopoulos, advokátem se sídlem Slavíkova 19, Praha 2 – Vinohrady,   proti žalovanému: Ministerstvo vnitra ČR, se sídlem Praha 7, Nad Štolou 3, o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 18.11.2010  č.j. OAM-1-371/VL-10-LE18-2007, o udělení mezinárodní ochrany,   t a k t o :            I. Rozhodnutí žalovaného  s e  pro vady řízení  z r u š u j e   a  věc se mu vrací  k dalšímu řízení.  II. Žalovaný je povinen zaplatit žalobci náklady řízení ve výši 10.320,- Kč           k rukám JUDr.  Athanassiose Pantazopoulose, advokáta se sídlem  Slavíkova 19, Praha 2,  do 30-ti dnů od právní moci tohoto rozhodnutí.           III.   Česká republika   n e m á   právo na náhradu nákladů řízení.     O d ů v o d n ě n í :      Rozhodnutím ze dne 18.11.2010  č.j. OAM-1-371/VL-10-LE18-2007 žalované Ministerstvo vnitra České republiky (dále jen ČR) rozhodlo o neudělení mezinárodní ochrany žalobci podle ust.  § 12, § 13 a § 14, § 14a, § 14b  zákona č. 325/1999 Sb.               Pokračování                                          -2-                                         61Az 1/2011     o azylu a změně zákona č. 283/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o azylu“). Po provedeném dokazování vzal žalovaný správní orgán za objasněno, že  žalobce uvedl jako důvod své žádosti o udělení mezinárodní ochrany obavy z uvěznění a strach o vlastní život v důsledku své politické angažovanosti. Nebezpečí v Pakistánu mu hrozí ze strany vlády a nemohl se tam svobodně vyjadřovat, chybí tam demokracie.  Žalovaný dospěl po provedeném správním řízení k závěru, že žalobce ve své vlasti nebyl pronásledován z důvodu uvedených  v ust. § 12 písm. a) a § 12 písm. b) zákona o azylu. V odůvodnění svého rozhodnutí žalovaný poukázal na závažné nesrovnalosti ve výpovědích žalobce, v důsledku čehož působí vylíčený příběh žalobcem značně nevěrohodně. V případě žalobce nebyly shledány důvody pro udělení mezinárodní ochrany ani podle § 13 a § 14 zákona o azylu. Žalovaný neudělil žalobci ani tzv. doplňkovou ochranu ve smyslu ust. § 14a zákona o azylu, přičemž vycházel z jeho výpovědi a z informací ohledně politické a bezpečností situace a stavu dodržování lidských práv na území Pakistánské islámské republiky.   Žalobce proti uvedenému rozhodnutí podal včasnou žalobu, ve které namítal, že jeho tvrzení uváděná při jednotlivých pohovorech se zakládají na pravdě, a že ze strany žalovaného došlo k hrubému podcenění situace v zemi původu žalobce, zvláště  s ohledem na události za rok 2010, které žalovaný nezohlednil. Jestliže žalovaný uvedl, že Pakistánská islámská republika je sice do jisté míry problematická a nicméně oblast, ze které pochází žalobce, je oblastí, kde neprobíhá přímý ozbrojený konflikt,  v důsledku čeho žalovaný nespatřuje v návratu žalobce do země původu žádné nebezpečí, pak žalobce oponoval v žalobě tím, že pochází z oblasti Pandžáb, správní jednotky Jehlum. Ta se nachází v blízkosti hranic s Paštunskou kmenovou oblastí, pro kterou platí specifické zákonitosti ve správě a soudnictví, a která je neustále ohniskem otevřených ozbrojených konfliktů.  Protože Pakistán není zemí stabilní a demokratickou, došlo by v případě návratu žalobce do této země k porušení mezinárodních závazků ČR, zejména čl.3 a čl.6 Ženevské úmluvy o právním postavení uprchlíků a Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod. Z těchto důvodů se žalobce domáhal zrušení napadeného rozhodnutí a vrácení věci žalovanému k dalšímu řízení.        Žalovaný ve svém písemném vyjádření k žalobě navrhoval její zamítnutí jako nedůvodné.  Žalovaný především popíral oprávněnost námitek týkajících uváděných žalobcem v jeho žalobě, neboť neprokazují, že by žalovaný porušil svým rozhodnutím zákon o azylu, resp. správní řád. Skutečnost, že ve zprávách o zemi původu jsou citovány příklady porušování lidských práv v souvislosti s uplatňováním politických práv a svobod ještě samo o sobě dle názoru žalovaného neznamená pronásledování žalobce z azylově relevantních důvodů. Navrhoval proto zamítnutí žaloby jako nedůvodné.          Krajský soud vycházel z napadeného rozhodnutí žalovaného z 18.11.2010  č.j. OAM-1-371/VL-10-LE18-2007, jakož i z připojeného správního spisu žalovaného téhož čísla jednacího a poté dospěl k závěru, že žalobě nelze upřít jisté důvodnosti.  Při řízení o žalobě žalobce vycházel přitom krajský soud z ust. § 65 a násl. s.ř.s. a ze skutkového a právního stavu, který tu byl dán v době rozhodování žalovaného (ust. § 75 s.ř.s.).     Pokračování                                          -3-                                         61Az 1/2011            Z hlediska skutkových zjištění vyplývajících z připojeného správního spisu žalovaného vzal v daném případě krajský soud za prokázáno, že žalobce v žádosti ze dne  28.4.2007 sepsanou formou pohovoru odpověděl na otázku, z jakých důvodů opustil svou vlast to, že v roce 1997 odjel z Pakistánu na Ukrajinu, kde chtěl studovat a kde dva roky podnikal.  Tam začal mít problémy s ukrajinskou mafií, která po něm požadovala peníze a vyhrožovala mu.  Tyto vyhrůžky byly opakované a žalobce z nich měl strach. Do Pakistánu se však vrátit ještě nechtěl, a proto v roce 2001 odjel z Ukrajiny do České republiky a tady žil asi jeden rok. Požádal o azyl, avšak žádost poté vzal zpět a v roce 2002 se vrátil do Pakistánu. V roce 2003 se stal členem strany Muslim league. Začal pracovat jako reportér s novinách Sahafat.  Jeho články směřovaly proti pakistánské vládě, která podporovala korupci a likvidovala opoziční lídry. Během komunálních voleb v Pakistánu v roce 2003 policisté zapálili velkou tržnici a oficiální vládní orgány obvinily ze žhářství členy opozičních stran, zejména stranu  Muslim league. Žalobcovo jméno figurovalo dokonce na seznamu lidí obviněných ze zapálení tržnice. Vzal si advokáta, ten se za něj zaručil, nebyl sice zatčen policií a v roce 2004 s ním proběhl soud. Žalobce byl zproštěn obvinění za žhářství. Dne 17.2.2007 na rozkaz primátora města byl zabit jeden člen jejich opoziční strany Muslim league, který měl údajně střílet na policisty a ti ho zabili.  Žalobce se účastnil demonstrace na protest proti vládní moci, zadržen nebyl, ale policisté jej třikrát hledali doma. Protože se bál uvěznění a byl ohrožen jeho život, odcestoval na Ukrajinu, kde od roku 2005 žije jeho rodina. V dubnu 2007 se rozhodl odjet z Ukrajiny do České republiky. Do vlastnoručně psaného prohlášení žalobce uvedl, že má kontakty se skupinou „Nadáz“, která funguje v rámci politické strany Muslimská liga Pakistánu. Vláda Pakistánu a pakistánský prezident jsou proti, proto nemůže veřejně projevit svůj názor. Žádá o politický azyl v Čechách, neboť v Pakistánu není možné se vyjadřovat o věcech veřejných, zatímco on chce svobodnou společnost a demokracii, což je krédem skupiny „Nadáz“.  Z obsahu správního spisu žalovaného vyplývá, že s žalobcem byl proveden pohovor k důvodům žádosti o udělení mezinárodní ochrany dne 9.5.2007 a další doplňkové pohovory dne 16.5.2007, 2.7.2010 a 4.8.2010. Obsah těchto pohovorů je obsažen podrobně v odůvodnění žalovaného a ze skutečností při těchto pohovorech uváděných žalobcem lze přisvědčit závěru žalovaného (a to i s porovnáním s výpověďmi žalobce v předchozím azylovém řízení), že žalobce měnil svá tvrzení co se týče jeho údajných obvinění ohledně účasti na demonstracích a obvinění z trestných činů i časových údajů, kdy k nim mělo dojít. Nejednoznačné byly také jeho výpovědi týkající se opuštění země původu a důvodů proč tak učinil. Lze tedy souhlasit se závěrem žalovaného, že v řízení o udělení mezinárodní ochrany žalobci nebyly prokázány důvody taxativně uvedené v ust. § 12 zákona o azylu, jakož i důvody uvedené v § 13 téhož zákona, resp. důvody pro udělení azylu z humanitárních důvodů dle ust. § 14 citovaného zákona. K jinému závěru ovšem dospěl krajský soud pokud jde o hodnocení žalobní námitky žalobce týkající se závěru žalovaného o tom, že „Pákistánu islámská republika je zemí, která je sice do jisté míry problematická nicméně oblast, ze které žalobce pochází, je oblastí,  kde přímý ozbrojený konflikt neprobíhá a jinými slovy, že žalovaný nespatřuje v návratu žalobce do země jeho státního občanství žádné nebezpečí, kterému by mohl být vystaven“.  Žalobce v žalobě naopak tvrdil, že v případě nutnosti návratu do země původu by jednoznačně došlo k porušení mezinárodních závazků, kterými je ČR vázána.           Pokračování                                          -4-                                         61Az 1/2011          Z obsahu odůvodnění napadeného rozhodnutí žalovaného krajský soud zjistil, že při posouzení žádosti žalobce o mezinárodní ochranu z hlediska ust. § 14a  zákona o azylu vycházel žalovaný z informací, které shromáždil v průběhu správního řízení ohledně politické a bezpečností situace a stavu dodržování lidských práv na území Pakistánské islámské republiky, konkrétně z informací České tiskové kanceláře „Země světa“-volby do národního shromáždění od roku 1988, Vývoj od roku 2000, Organizace a různé politické strany, Hnutí a organizace. Žalovaný použil dále informace Ministerstva zahraničních věcí ČR č.j. 125393/2003-LP ze dne 23.7.2003, č.j. 107471/2006-LP ze dne 2.3.2006, č.j. 132885/2004-LP ze dne 23.9.2004, ze Zpráv o zemi Ministerstva vnitra Velké Británie z dubna 2004 a ze dne 18.1.2010 a ze Zprávy o dodržování lidských práv za rok 2009 Ministerstva zahraničí USA ze dne 11.3.2010.  Vycházeje z těchto informací, uvádí v odůvodnění svého rozhodnutí žalovaný závěr, že „žadatel neuvedl žádné informace a ani správní orgán nezjistil takové informace, které by nasvědčovaly tomu, že mu ve vlasti hrozí nebezpečí vážné újmy uložením nebo vykonáním trestu smrti“. Dále správní orgán v odůvodnění uvádí, že  jsou v případě žalobce obavy ze zatčení zcela nepodložené, kdy žalobce poukazoval na články o vraždách ze strany policie a na nebezpečí, které by mu v případě zatčení hrozilo. Jelikož žalobce opustil Pakistán legálně na vlastní cestovní doklad, je zřejmé, že by ve své vlasti nebyl trestně stíhán. Dále žalovaný poukázal na to, že Zpráva o dodržování lidských práv za rok 2009 MZ USA uvádí, že předseda vlády 15.3. vyhlásil konec uplatňování § 144 trestního řádu v celé zemi a propuštění všech politických vězňů. Informace MV Velké Británie z roku 2010 uvádí, že nedochází k výslechům Pákistánců vracejících se do země. Konečně žalovaný v odůvodnění svého rozhodnutí poukázal na to, že v současné době v Pakistánu neprobíhá ozbrojený konflikt, v jehož rámci by mohlo k vážnému ohrožení života nebo lidské důstojnosti osoby žadatele.   Nad rámec žalovaným použitých informací o zemi původu žalobce provedl krajský soud důkaz zprávou Ministerstva zahraniční USA z 8.4.2011 o dodržování lidských práv za rok 2010 a informacemi  Human Rights Watch z ledna 2011. Z těchto informací  soud mimo jiné zjistil, že mezi hlavní problémy v oblasti lidských práv Pakistánu za uvedené období patřilo mimosoudní zabíjení, mizení osob a mučení. Vláda zahájila vyšetřování internetového videa, které ukazovalo muže ve vojenských uniformách v okamžicích, kdy se zjevně dopouštěli mimosoudního zabíjení, avšak neschopnost věrohodně vyšetřit obvinění, přijmout disciplinární opatření nebo povolat pachatele k odpovědnosti a důsledně potrestat osoby odpovědné za porušování lidských práv dále posílila kulturu beztrestnosti. Zpráva MZ USA uvádí dále, že se vyskytovaly různé zprávy, že se vláda nebo její agenti dopouštěli svévolného nebo nezákonného zabití. Politicky motivované zabíjení a násilí ze strany společnosti, včetně případu zabití rozzuřeným davem i nadále pokračovalo. Některé případy zabití osob obviněných z trestných činů byly údajně výsledky mimořádně krutého týrání v době oficiální vazby. Zvýšil se počet osob zemřelých po střetech s policií. Zdlouhavý průběh soudních procesů a neschopnost přijmout disciplinární opatření a důsledně potrestat osoby odpovědné za porušování lidských práv posílily dále kulturu beztrestnosti. Konkrétní případy pak citovaná zpráva výslovně uvádí s datem událostí. Zpráva pojednává o tom, že docházelo k politicky motivovanému mizení osob takřka ve všech oblastech země, o často mimořádně ubohých podmínkách ve věznicích, kde mimo jiné  skupiny na ochranu lid. práv.         Pokračování                                          -5-                                         61Az 1/2011     shledávaly  jako obecný problém sexuální zneužívání, mučení a prodlužování vazby. Nevyhovující strava a lékařská péče ve věznicích měla za následek chronické zdravotní problémy a podvýživu. Svévolné zatčení nebo vazbu zákon zakazuje, avšak tento zákaz ne vždy byl úřady dodržován. Zpráva také obsahuje pasáže o politických vězních a osobách zadržovaných z politických důvodů, o svévolném zasahování do soukromého a rodinného života, porušení nedotknutelnosti obydlí, nebo porušení listovního tajemství, o použití nepřiměřené síly, porušení práv při vnitřních konfliktech, o míře respektování lidských svobod, jako je svoboda projevu a tisku, svoboda pokojného shromažďování a spolčování, avšak tyto a další pasáže zůstaly nepřeloženy.          Při porovnání odůvodnění napadeného rozhodnutí žalovaného se shora citovanými výňatky Zprávy o dodržování lidských práv Pakistánu za rok 2010 vydané MZ USA dne 8.4.2011 dospěl krajský soud k závěru, že napadené rozhodnutí trpí vadou řízení spočívající v nedostatku důvodů tohoto rozhodnutí pokud jde o jeho odůvodnění neudělení doplňkové mezinárodní ochrany žalobci podle  ust. § 14a odst. 1,2 zákona o azylu. Odůvodnění totiž postrádá zhodnocení žalobcovy situace v případě jeho nuceného návratu do země původu Pakistánské islámské republiky, konkrétně z hlediska vážného možného ohrožení života nebo lidské důstojnosti z důvodu svévolného násilí tak, jak je má na mysli ust. § 14a odst. 2 zákona o azylu definující pojem tzv. vážné újmy. Nutno k tomu podotknout, že obdobné poměry popisuje rovněž i Zpráva o dodržování lidských práv za rok 2009 MZ USA z 11.3.2010, kterou žalovaný v odůvodnění svého rozhodnutí mimo jiné rovněž uvádí jako zdroj informací o zemi původu žalobce.          Ze shora uvedených důvodů krajský soud proto podle ust. § 76 odst. 1 písm. a) s.ř.s. rozhodnutí žalovaného pro vady řízení zrušil a věc mu podle  ust. § 78 odst. 4 s.ř.s. vrátil k dalšímu řízení. Při vydání nového rozhodnutí bude žalovaný vycházet v rámci jeho odůvodnění z postavení a poměrů žalobce v případě nuceného návratu do země původu se zřetelem k aktuálním poměrům v této zemi popisovaným ve zprávách o těchto poměrech.         V souladu s ust. § 60 odst. 1 s.ř.s. byl žalovaný zavázán zaplatit žalobci náklady řízení spočívající v nákladech jeho právního zastoupení advokátem v rozsahu tří úkonů právní pomoci po 2.100,- Kč, tří režijních paušálů po 300,- Kč a v náhradě za ztrátu času ve výši 1.400,- Kč v souladu s ust. § 9 odst. 3 písm. f), § 11 odst. 1 písm. d) a § 14 odst. 3 vyhlášky č. 177/1996 Sb., v platném znění. Připočtením  20% daně z přidané hodnoty ve výši 1.720,- Kč činí celkem náklady právního zastoupení žalobce 10.320,- Kč.         České republice nebylo přiznáno právo na náhradu nákladů řízení, neboť tyto náklady vznikly na tlumočném, které ze zákona hradí stát.                                       P o u č e n í : Proti tomuto rozhodnutí lze podat kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu v Brně ve lhůtě dvou týdnů ode dne doručení jeho písemného vyhotovení, a to písemně, ve dvojím vyhotovení. Podmínkou řízení o kasační stížnosti           Pokračování                                            -6-                                   61Az 1/2011     je povinné zastoupení stěžovatele advokátem, pokud stěžovatel sám nemá vysokoškolské právnické vzdělání.       V Ostravě, dne 1.března 2012                                                                                                                                                                JUDr. Petr Indráček                                                                                            samosoudce