č. j. 55 A 41/2021 - 12   USNESENÍ Krajský soud v Praze rozhodl v senátu složeném z předsedkyně Mgr. Lenky Oulíkové a soudců JUDr. Davida Krysky a Mgr. Miroslava Makajeva ve věci žalobce:   I. M.,    bytem X,    zastoupen advokátkou JUDr. Irenou Strakovou,    se sídlem Karlovo náměstí 18, Praha, proti žalované:  Komise pro rozhodování ve věcech pobytu cizinců,    se sídlem náměstí Hrdinů 3, Praha, o žalobě proti rozhodnutí žalované ze dne 20. 5. 2021, č. j. MV-54358-4/SO-2021, takto: I. Žaloba se odmítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: 1. Žalobce se žalobou podanou dne 25. 6. 2021 domáhá zrušení shora označeného rozhodnutí žalované, kterým bylo zamítnuto jeho odvolání a potvrzeno rozhodnutí Ministerstva vnitra ze dne 2. 2. 2021, č. j. OAM-13761-13/DP-2020 (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“). Prvostupňovým rozhodnutím byla zamítnuta žádost žalobce o prodloužení povolení k dlouhodobému pobytu podle zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o pobytu cizinců“). 2. Žalobce v podané žalobě uvedl, že napadené rozhodnutí je nezákonné, jelikož žalovaná nezjistila všechny rozhodné skutečnosti a neprovedla potřebné důkazy. Žalovaná porušila svou povinnost postupovat v souladu s právním řádem ČR a postupovala v rozporu s § 2, § 3, § 50 a § 52 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. 3. Soud se nejprve zabýval tím, zda jsou v projednávané věci splněny podmínky řízení a zda lze žalobu věcně projednat. 4. Pravomocné rozhodnutí správního orgánu přezkoumává soud v řízení podle zvláštních ustanovení o řízení zakotvených v dílu prvém, hlavy druhé, části třetí zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“) pouze v mezích žalobních bodů a z těch hledisek, které žalobce v podané žalobě uvede (§ 75 odst. 2 věta první s. ř. s.). 5. Z ustanovení § 65 odst. 1 s. ř. s. plyne, že žalobce je povinen tvrdit, že byl na svých právech zkrácen přímo nebo v důsledku porušení svých práv v předcházejícím řízení úkonem správního orgánu, jímž se zakládají, mění, ruší nebo závazně určují jeho práva nebo povinnosti a z tohoto důvodu se může domáhat zrušení takového rozhodnutí, popřípadě vyslovení jeho nicotnosti, nestanoví-li tento nebo zvláštní zákon jinak. Žaloba musí kromě obecných náležitostí podání (§ 37 odst. 2 a 3 s. ř. s.) obsahovat náležitosti vyplývající z ustanovení § 71 odst. 1 písm. a) až f) s. ř. s., přičemž k jejím základním náležitostem, nezbytným pro vymezení přezkumné činnosti soudu, patří žalobní body, z nichž musí patrno, z jakých skutkových a právních důvodů považuje žalobce napadené výroky rozhodnutí za nezákonné nebo nicotné. Ze žalobních bodů přitom musí být zřejmé důvody žalobcova přesvědčení, že napadené správní rozhodnutí nebo jeho část odporuje konkrétnímu zákonu nebo jinému předpisu, který má charakter předpisu právního, a toto jeho tvrzení musí být náležitě odůvodněno (srovnej např. rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ze dne 20. 12. 2005, č. j. 2 Azs 92/2005-56). 6. Současně podle ustanovení § 72 odst. 1 s. ř. s. lze žalobu podat do dvou měsíců poté, kdy rozhodnutí bylo žalobci oznámeno doručením písemného vyhotovení nebo jiným zákonem stanoveným způsobem, nestanoví-li zvláštní zákon lhůtu jinou. Jinou lhůtu však v projednávané věci stanoví zákon o pobytu cizinců v ustanovení § 172 odst. 1, podle něhož lze žalobu proti správnímu rozhodnutí podat ve lhůtě 30 dnů ode dne doručení rozhodnutí. Podle ustanovení § 71 odst. 2 s. ř. s. lze rozšířit žalobu o další body pouze ve lhůtě pro její podání. 7. Z výše uvedeného vyplývá, že řízení vedené soudem podle dílu prvního, hlavy druhé, části třetí s. ř. s. je zcela ovládáno dispoziční zásadou, jejímž výrazem je skutečnost, že přezkumná pravomoc soudu se pohybuje výlučně v intencích tvrzení uvedených v podané žalobě. Soud je vázán žalobními body, přičemž není povinen, ale ani oprávněn, dovozovat za žalobce jakákoliv tvrzení, což platí i tehdy, jde-li o rozsah napadení správního rozhodnutí, vymezení namítaných důvodů jeho nezákonnosti a odůvodnění v žalobě uváděných tvrzení. 8. Žaloba ze dne 25. 6. 2021 postrádá základní náležitosti žaloby vymezené v ustanovení § 71 odst. 1 písm. d) s. ř. s., neboť žalobce se omezil pouze na obecná tvrzení, že napadené rozhodnutí je nezákonné, jelikož žalovaná nezjistila všechny rozhodné skutečnosti a neprovedla potřebné důkazy, čímž porušila svou povinnost postupovat v souladu s právním řádem ČR a postupovala v rozporu s § 2, § 3, § 50 a § 52, aniž by však uvedl byť jen jedno konkrétní pochybení, kterého se správní orgány v průběhu řízení či ve svých rozhodnutích měly dopustit. Bez doplnění žaloby ve smyslu ustanovení § 71 odst. 1 písm. d) s. ř. s. není možno o věci dále jednat, neboť jak plyne z výše uvedeného, podání učiněné u soudu v zákonné lhůtě pro podání žaloby je toliko obecným výčtem možných pochybení správních orgánů, avšak neobsahuje jediné skutkové tvrzení, v čem konkrétně měl v žalobcově věci žalovaný pochybit, které by bylo možné posoudit. 9. Jestliže tedy z obsahu žaloby není zřejmé, jaké jsou důvody nezákonnosti a z jakých konkrétních skutkových důvodů napadá žalobce rozhodnutí žalované, jde o vadu, která brání meritornímu přezkoumání žalobou napadeného rozhodnutí v mezích vytčených žalobních bodů, jelikož žádné žalobní body neobsahuje. 10. Podle § 46 odst. 1 písm. a) s. ř. s., nestanoví-li tento zákon jinak, soud usnesením odmítne návrh, jestliže nejsou splněny podmínky řízení a tento nedostatek je neodstranitelný a nelze proto v řízení pokračovat. 11. Ve smyslu tohoto ustanovení je nedostatkem podmínky řízení skutečnost, že žaloba postrádá náležitosti žaloby uvedené v ustanovení § 71 odst. 1 písm. d) s. ř. s., a proto pro postup soudu podle dílu prvního, hlavy druhé, části třetí s. ř. s. (§ 65 odst. 1 a následující s. ř. s.) nejsou splněny podmínky řízení. Současně se jedná o již neodstranitelný nedostatek, neboť odstraňovat vady žaloby v tomto případě již nelze s ohledem na lhůtu uvedenou v § 72 odst. 1 s. ř. s., ve spojení s § 172 odst. 1 zákona o pobytu cizinců, jelikož tato lhůta již uplynula (napadené rozhodnutí bylo zmocněnkyni žalobce doručeno dne 26. 5. 2021 a žaloba tak byla podána krátce před půlnocí poslední den lhůty dle § 172 odst. 1 zákona o pobytu cizinců). Za tohoto stavu by bylo případné poučení soudu s výzvou k odstranění vad žaloby ve smyslu § 37 odst. 5 s. ř. s. úkonem zcela nadbytečným. K případně dodatečně uplatněným argumentům by totiž soud již nemohl přihlížet, a to pro marné uplynutí zákonné lhůty stanovené pro rozšíření žaloby podle § 71 odst. 2 věta třetí s. ř. s. (srovnej např. rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ze dne 27. 2. 2004, č. j. 4 Azs 3/2004 – 48). 12. Vzhledem ke shora uvedeným skutečnostem soudu nezbylo, než žalobu odmítnout [§ 46 odst. 1 písm. a) s. ř. s.]. Vzhledem k odmítnutí žaloby již soud nerozhodoval o návrhu na přiznání odkladného účinku žalobě. 13. Výrok o nákladech řízení má oporu v ustanovení § 60 odst. 3 s. ř. s., podle něhož žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení, byla-li žaloba odmítnuta. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí lze podat kasační stížnost ve lhůtě dvou týdnů ode dne jeho doručení. Kasační stížnost se podává ve dvou vyhotoveních u Nejvyššího správního soudu, se sídlem Moravské náměstí 6, Brno. O kasační stížnosti rozhoduje Nejvyšší správní soud. Lhůta pro podání kasační stížnosti končí uplynutím dne, který se svým označením shoduje se dnem, který určil počátek lhůty (den doručení rozhodnutí). Připadne-li poslední den lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejblíže následující pracovní den. Zmeškání lhůty k podání kasační stížnosti nelze prominout. Kasační stížnost lze podat pouze z důvodů uvedených v § 103 odst. 1 s. ř. s. a kromě obecných náležitostí podání musí obsahovat označení rozhodnutí, proti němuž směřuje, v jakém rozsahu a z jakých důvodů jej stěžovatel napadá, a údaj o tom, kdy mu bylo rozhodnutí doručeno. V řízení o kasační stížnosti musí být stěžovatel zastoupen advokátem; to neplatí, má-li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie. Soudní poplatek za kasační stížnost vybírá Nejvyšší správní soud. Variabilní symbol pro zaplacení soudního poplatku na účet Nejvyššího správního soudu lze získat na jeho internetových stránkách: www.nssoud.cz. Praha 30. června 2021 Mgr. Lenka Oulíková, v. r.  předsedkyně senátu       Shodu s prvopisem potvrzuje: H. T.