č. j. 37 A 7/2025 - 21 USNESENÍKrajský soud v Praze rozhodl v senátu složeném z předsedkyně Lenky Bursíkové a soudců Kryštofa Horna a Jana Peroutky ve věci žalobkyně:   M. N.      bytem X     zastoupena advokátkou Mgr. Barborou Šichovou     sídlem Mánesova 19, Praha 2 proti žalovanému:   Krajský úřad Středočeského kraje     sídlem Zborovská 11, Praha 5 o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 22. 11. 2024, č. j. 147340/2024/KUSK, takto: I. Žaloba se odmítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: 1.            Městský úřad Mnichovice jakožto stavební úřad usnesením ze dne 24. 7. 2024, č. j. MUMN/5066/2024/pats (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“) zastavil řízení o žádosti žalobkyně o dodatečné povolení stavby – rekreační chaty, neboť žalobkyně nedoložila souhlas vlastníka pozemku, na němž byla stavba postavena. Žalobkynino odvolání žalovaný shora uvedeným rozhodnutím (dále jen „napadené rozhodnutí“) zamítl a prvostupňové rozhodnutí potvrdil. 2.            Žalobkyně se žalobou podle části třetí, hlavy druhé, dílu prvního zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (dále jen „s. ř. s.“), podanou dne 22. 1. 2025 domáhá zrušení napadeného rozhodnutí. 3.            Soud nejprve zkoumal, zda byla žaloba podána včas (podmínka řízení). 4.            Lhůta pro podání žaloby proti rozhodnutí správního orgánu je obecně upravena v § 72 odst. 1 s. ř. s., podle kterého platí, že žalobu lze podat do dvou měsíců poté, kdy rozhodnutí bylo žalobci oznámeno doručením písemného vyhotovení nebo jiným zákonem stanoveným způsobem, nestanoví-li zvláštní zákon lhůtu jinou. 5.            Takovým zvláštním zákonem je mj. stavební zákon z roku 2021. Ten obsahuje vlastní pravidla pro soudní přezkum rozhodnutí stavebních úřadů, jež jsou účinná od 1. 7. 2024 (§ 331 ve spojení s § 334a odst. 3 tohoto zákona). Podle § 306 tohoto zákona lze žalobu proti rozhodnutí stavebního úřadu, s výjimkou rozhodnutí o přestupku, podat do 1 měsíce poté, kdy bylo rozhodnutí žalobci oznámeno (odst. 1). Rozšířit žalobu na dosud nenapadené výroky nebo ji rozšířit o další žalobní body může žalobce jen ve lhůtě 2 měsíců poté, kdy mu bylo rozhodnutí oznámeno (odst. 2). 6.            U procesních norem, mezi které patří i úprava lhůt pro podání žaloby, je pravidlem, že soud postupuje podle aktuálně účinného zákona, nestanoví-li přechodná ustanovení jinak. Podle přechodného ustanovení § 331 stavebního zákona z roku 2021 platí, že soudní řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle dosavadních právních předpisů. V právě posuzované věci bylo ovšem soudní řízení zahájeno (podáním žaloby dne 22. 1. 2025) až po nabytí účinnosti stavebního zákona z roku 2021, a proto se na něj uplatní nová pravidla pro soudní přezkum včetně jednoměsíční lhůty pro podání žaloby podle § 306 odst. 1 tohoto zákona, a to i v případě, kdy bylo řízení před správními orgány (zcela či zčásti) vedeno podle předchozího stavebního zákona z roku 2006. V rozsudku ze dne 7. 11. 2024, č. j. 3 As 183/2024‑26, NSS vyslovil, že nová úprava žalobních lhůt podle § 306 stavebního zákona z roku 2021 se má uplatnit ve všech soudních řízeních zahájených od 1. 7. 2024. Ve zmíněném rozsudku č. j. 3 As 183/2024 se NSS zabýval všemi potenciálně problematickými aspekty tohoto závěru. Zejména konstatoval, že je tento závěr v souladu s textem zákona i záměrem zákonodárce vyjádřeným v důvodové zprávě (body 21 až 27 cit. rozsudku) a nepředstavuje nepřípustnou pravou retroaktivitu (body 28 až 31 cit. rozsudku). Provedenou změnu procesních předpisů NSS hodnotí jako předvídatelnou, nediskriminační a nebránící účastníkům uplatnit svá práva, přičemž poukazuje zejména na fakt, že dosavadní dvouměsíční lhůta pro vznesení žalobních bodů zůstala zachována (body 33 až 39 cit. rozsudku). V podrobnostech soud odkazuje na odůvodnění tohoto rozsudku. 7.            Včasnost žaloby tedy soud hodnotil v intencích rozsudku č. j. 3 As 183/2024-26. Žalobkyně tvrdila (a soud to ověřil z doručenky napadeného rozhodnutí – č. l. 19 soudního spisu), že žalobkyni prostřednictvím její zplnomocněné zástupkyně bylo napadené rozhodnutí oznámeno dne 26. 11. 2024. Soudní řízení přitom bylo zahájeno dne 22. 1. 2025, kdy byla žaloba podána i doručena soudu. Podle právní úpravy účinné k tomuto dni (i ke dni oznámení napadeného rozhodnutí žalobkyni) tak činila lhůta pro podání žaloby jeden měsíc od oznámení napadeného rozhodnutí. Poslední den lhůty pro podání žaloby tedy připadl na den 27. 12. 2025 (§ 40 odst. 2 ve spojení s odst. 3 s. ř. s.). Jelikož žalobkyně podala žalobu až dne 22. 1. 2025, je žaloba opožděná. Zmeškání lhůty pro podání žaloby nelze prominout (§ 72 odst. 4 s. ř. s.). Soudu tedy nezbylo, než žalobu podle § 46 odst. 1 písm. b) s. ř. s. odmítnout (výrok I.). 8.            Z důvodu odmítnutí žaloby soud podle § 60 odst. 3 věta první s. ř. s. nepřiznal žádnému z účastníků právo na náhradu nákladů řízení (výrok II.). Poučení: Proti tomuto usnesení lze podat kasační stížnost ve lhůtě dvou týdnů ode dne jeho doručení. Kasační stížnost se podává ve dvou vyhotoveních u Nejvyššího správního soudu, se sídlem Moravské náměstí 6, Brno. O kasační stížnosti rozhoduje Nejvyšší správní soud. Lhůta pro podání kasační stížnosti končí uplynutím dne, který se svým označením shoduje se dnem, který určil počátek lhůty (den doručení rozhodnutí). Připadne-li poslední den lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejblíže následující pracovní den. Zmeškání lhůty k podání kasační stížnosti nelze prominout. Kasační stížnost lze podat pouze z důvodů uvedených v § 103 odst. 1 s. ř. s. a kromě obecných náležitostí podání musí obsahovat označení rozhodnutí, proti němuž směřuje, v jakém rozsahu a z jakých důvodů jej stěžovatel napadá, a údaj o tom, kdy mu bylo rozhodnutí doručeno. V řízení o kasační stížnosti musí být stěžovatel zastoupen advokátem; to neplatí, má-li stěžovatel, jeho zaměstnanec nebo člen, který za něj jedná nebo jej zastupuje, vysokoškolské právnické vzdělání, které je podle zvláštních zákonů vyžadováno pro výkon advokacie. Soudní poplatek za kasační stížnost vybírá Nejvyšší správní soud. Variabilní symbol pro zaplacení soudního poplatku na účet Nejvyššího správního soudu lze získat na jeho internetových stránkách: www.nssoud.cz. Praha 4. února 2025   Lenka Bursíková, v. r. předsedkyně senátu Shodu s prvopisem potvrzuje: Mgr. E. M.