30A 97/2014 - 37                                                  U  S  N  E  S  E  N  Í      Krajský soud v Plzni rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Petra Kuchynky a soudců JUDr. Václava Roučky a Mgr. Jaroslava Škopka v právní věci navrhovatele: A. P., bytem S. H., N., za účasti: 1. Městského úřadu Nýrsko, se sídlem Náměstí 122, Nýrsko, 2. volební strany Nezávislí kandidáti za rozvoj Chudenínska, jednající zmocněncem Ing. Martinem Křížem, adresou Dr. Riegra 319, Klatovy, 3. volební strany Sdružení nezávislých kandidátů Chudenín I, jednající zmocněnkyní J. Z., adresou Ch. 16, N., a 4. volební strany Patriot, jednající zmocněnkyní M. K., adresou Ch. 10, N., v řízení o ochraně proti provedení registrace kandidátních listin uvedených volebních stran pro volby do zastupitelstva obce Chudenín, okres Klatovy, jejichž konání je stanoveno na 10. a 11. října 2014,     t a k t o :   I. Návrh   s e   o d m í t á .     II. Žádný z účastníků    n e m á    právo na náhradu nákladů řízení.     O d ů v o d n ě n í  Návrhem předaným k poštovní přepravě dne 22. 8. 2014 se navrhovatel domáhal ochrany proti provedení registrace kandidátních listin volebních stran Nezávislí kandidáti za rozvoj Chudenínska, Sdružení nezávislých kandidátů Chudenín I a Patriot pro volby do zastupitelstva obce Chudenín, okres Klatovy, jejichž konání je stanoveno na 10. a 11. října 2014.   Rozsah soudního přezkumu voleb do zastupitelstev obcí je upraven zákonem č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „zákon č. 491/2001 Sb.“).   Ve smyslu § 59 odst. 2 zákona č. 491/2001 Sb. proti provedení registrace kandidátní listiny pro volby do zastupitelstva obce se může volební strana, která podala kandidátní listinu pro volby do zastupitelstva obce, do 2 pracovních dnů od doručení rozhodnutí domáhat ochrany u soudu podle zvláštního právního předpisu.   Oním zvláštním právním předpisem je zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „s. ř. s.“).   Podle § 89 odst. 1 písm. c) s. ř. s. se soudní ochrany lze domáhat ve věcech, v nichž správní orgán podle zvláštních zákonů registroval kandidátní listinu nebo přihlášku k registraci.   Ve smyslu § 89 odst. 4 věty prvé s. ř. s. se návrhem podle odstavce 1 písm. c) může politická strana, nezávislý kandidát, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů, které podalo kandidátní listinu, domáhat vydání rozhodnutí o zrušení registrace kandidátní listiny jiné politické strany, nezávislého kandidáta, sdružení nezávislých kandidátů nebo sdružení politických stran nebo politických hnutí a nezávislých kandidátů.    Z řečeného plyne, že domáhat se u soudu vydání rozhodnutí o zrušení registrace kandidátní listiny jiné volební strany může toliko volební strana, která podala kandidátní listinu pro volby do zastupitelstva obce. Volební strana, s výjimkou nezávislého kandidáta, činí podle § 22 odst. 4 věty prvé zákona č. 491/2001 Sb. úkony ve volebních věcech prostřednictvím svého zmocněnce. Ve volbách do zastupitelstva obce Chudenín, jejichž konání je stanoveno na 10. a 11. října 2014, není pan A. P. nezávislým kandidátem; je sice kandidátem volební strany ANO 2011, ale není zmocněncem této volební strany. Z tohoto důvodu nelze návrh na poskytnutí ochrany proti provedení registrace kandidátních listin jiných volebních stran podaný panem A. P. pokládat za právní úkon jediného oprávněného navrhovatele – volební strany (in concreto: volební strany ANO 2011).   I kdyby ovšem byl předmětný návrh podán oprávněnou osobou, nebyl podán v zákonem stanovené lhůtě.    Z volně přístupných zdrojů bylo zjištěno a do soudního spisu založeno, že Městský úřad Nýrsko jako příslušný registrační úřad registroval pro volby do zastupitelstva obce Chudenín kandidátní listinu volební strany Nezávislí kandidáti za rozvoj Chudenínska dne 13. 8. 2014 pod čj. MÚ/01/393/14, kandidátní listinu volební strany Sdružení nezávislých kandidátů Chudenín I dne 13. 8. 2014 pod čj. MÚ/01/396/14 a kandidátní listinu volební strany Patriot dne 13. 8. 2014 pod čj. MÚ/01/394/14. Každé z těchto rozhodnutí o registraci kandidátní listiny bylo vyvěšeno na úřední desce dne 13. 8. 2014. Každé z uvedených rozhodnutí o registraci kandidátní listiny bylo doručováno zmocněnci příslušné volební strany a zmocněncům ostatních volebních stran, které podaly kandidátní listinu pro volby do zastupitelstva obce Chudenín, tedy taktéž zmocněnci volební strany ANO 2011 Josefu Bastlovi.   Každé z předmětných rozhodnutí o registraci kandidátní listiny obsahuje poučení tohoto znění: Proti tomuto rozhodnutí se mohou ostatní volební strany, které kandidátní listinu podaly, domáhat do 2 dnů od jeho doručení ochrany u Krajského soudu v Plzni (§ 59 odst. 2 zákona o volbách; za doručené se rozhodnutí považuje podle ust. § 23 odst. 4 zákona o volbách třetím dnem ode dne jeho vyvěšení na úřední desce obecního úřadu, který rozhodnutí vydal).   K tomuto poučení zdejší soud jen upřesňuje, že k domáhání se ochrany u soudu je podle aktuálního znění zákona č. 491/2001 Sb. stanovena lhůta ne „do 2 dnů od doručení rozhodnutí“, nýbrž „do 2 pracovních dnů od doručení rozhodnutí“.   V daném případě byla předmětná rozhodnutí o registraci kandidátních listin vyvěšena na úřední desce dne 13. 8. 2014. Za doručená se tato rozhodnutí podle § 23 odst. 4 věty třetí zákona č. 491/2001 Sb. považují třetím dnem ode dne vyvěšení na úřední desce, tj. sobotou 16. 8. 2014. Posledním dnem lhůty pro podání návrhu k soudu („do 2 pracovních dnů od doručení rozhodnutí“) tak bylo úterý 19. 8. 2014. Podle § 67 odst. 3 zákona č. 491/2001 Sb. je lhůta určená podle dnů zachována, je-li poslední den lhůty učiněn úkon u příslušného orgánu, a to nejpozději do 16.00 hodin. Zmeškání lhůty k podání návrhu přitom nelze prominout (§ 67 odst. 4 zákona č. 491/2001 Sb. a § 93 odst. 3 s. ř. s.).   Aby byl návrh na zrušení registrace uvedených kandidátních listin podán včas, musel by dojít Krajskému soudu v Plzni nejpozději 19. 8. 2014, a to do 16.00 hodin. Předmětný návrh byl však předán k poštovní přepravě teprve dne 22. 8. 2014 a zdejšímu soudu byl doručen až dne 25. 8. 2014, to znamená po zákonem stanovené lhůtě.   Jelikož návrh na zrušení registrace kandidátních listin volebních stran Nezávislí kandidáti za rozvoj Chudenínska, Sdružení nezávislých kandidátů Chudenín I a Patriot byl podán opožděně, soud jej podle § 46 odst. 1 písm. b) s. ř. s. usnesením odmítl.     Řízení před soudem skončilo odmítnutím návrhu z důvodu jeho opožděnosti, a proto se soud nemohl zabývat argumentací v návrhu obsaženou.   Jelikož návrh byl podán opožděně, soud v souladu se zásadou hospodárnosti řízení nevyzýval ostatní účastníky řízení, aby se k argumentaci v návrhu obsažené vyjádřili.   Žádný z účastníků řízení nemá podle § 93 odst. 4 s. ř. s. právo na náhradu nákladů řízení.     P o u č e n í : Proti tomuto usnesení je kasační stížnost nepřípustná (§ 104 odst. 1 s. ř. s.).   Toto usnesení nabývá právní moci dnem vyvěšení na úřední desce soudu, tj. 29. 8. 2014 (§ 93 odst. 5 věta druhá s. ř. s.).     V Plzni dne 29. srpna 2014   JUDr. PhDr. Petr KUCHYNKA, Ph.D.           předseda senátu