Ústavní soud České republiky rozhodl v plénu ve věci návrhu přednostky Okresního úřadu České Budějovice na zrušení obecně závazné vyhlášky obce Ledenice o poplatku za odvoz a skládkování tuhého domovního odpadu, takto: Vyhláška obce Ledenice o poplatku za odvoz a skládkování tuhého domovního odpadu, přijatá Obecním zastupitelstvem v Ledenicích dne 3. 11. 1993, se zrušuje dnem vyhlášení nálezu ve Sbírce zákonů. Odůvodnění: Dne 14. 11. 1994 obdržel Ústavní soud České republiky návrh přednostky Okresního úřadu České Budějovice na zrušení obecně závazné vyhlášky obce Ledenice o poplatku za odvoz a skládkování tuhého domovního odpadu. Vyhláška byla přijata Obecním zastupitelstvem v Ledenicích dne 3. 11. 1993 jednomyslně dvanácti přítomnými z patnáctičlenného zastupitelstva a nabyla účinnosti dne 20. 11. 1993. V obci byla vyvěšena od 5. 11. 1993 do 6. 12. 1993. Dne 22. 8. 1994 pozastavil Okresní úřad v Českých Budějovicích podle ustanovení § 62 odst. 1 zákona č. 367/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů, výkon výše uvedené závazné vyhlášky, a to z důvodu jejího rozporu v čl. I. - IV. s ustanovením § 2 odst. 7 zákona č. 238/1991 Sb., o odpadech. Dne 29. 8. 1994 sdělil starosta obce Ledenice Okresnímu úřadu v Českých Budějovicích, že návrh na zrušení obecně závazné vyhlášky o poplatku za odvoz a skládkování tuhého domovního odpadu bude projednán na nejbližším zasedání obecního zastupitelstva a dne 27. 10. 1994 oznámil, že citovaná vyhláška obecním zastupitelstvem zrušena nebyla. Na základě toho podala přednostka Okresního úřadu v Českých Budějovicích návrh, aby Ústavní soud ČR uvedenou vyhlášku zrušil. Ústavní soud přípisem ze dne 8. 12. 1994 zaslal obci Ledenice jako účastníku řízení kopii uvedeného návrhu přednostky Okresního úřadu, aby se k němu v zákonné lhůtě vyjádřil a vyžádal si od něj současně doplňující údaje a podklady. Obec Ledenice ve svém vyjádření ze dne 15. 12. 1994 sdělila, že navrhuje zamítnutí návrhu Okresního úřadu v Českých Budějovicích, protože vyhláška měla pozitivní přínos pro zlepšení životního prostředí obce, přispěla k snížení počtu černých skládek a úhradě nákladů, které obec v souvislosti se svozem a ukládáním odpadů vynakládá. Ústavní soud České republiky podle ustanovení čl. 87 odst. 1 písm. b) Ústavy České republiky posoudil předložený návrh Okresního úřadu České Budějovice. Podle čl. 79 odst. 3 Ústavy ČR mohou orgány místní samosprávy na základě a v mezích zákona vydávat právní předpisy, jsou-li k tomu zákonem zmocněny. Podle čl. 104 odst. 3 Ústavy ČR mohou zastupitelstva v mezích své působnosti vydávat obecně závazné vyhlášky. Jestliže obec vydá obecně závaznou vyhlášku v otázkách, které není oprávněna vyhláškou upravovat, je tato obecně závazná vyhláška v rozporu se zákonem. Ústavní soud je příslušný k posouzení, zda obec byla kompetentní upravit příslušnou otázku obecně závaznou vyhláškou. Výčet oblastí spadajících do samostatné působnosti obce, obsažený v ustanovení § 14 odst. 1 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů spolu se zněním § 16 citovaného zákona, určuje rozsah oprávnění obce k vydávání obecně závazných předpisů. Obecně závazné předpisy obce však musí respektovat platný právní řád a svým obsahem musí být s ním v souladu (§ 16 odst. 2 zákona č. 367/1990 Sb., o obcích). Do samostatné působnosti obce podle § 14 odst. 1 písmeno r) zákona č. 367/1990 Sb. nepochybně patří povinnost zabezpečovat čistotu a pořádek v obci, odvoz domovního odpadu, jakož i jeho nezávadná likvidace. Otázky spojené se způsobem ukládání domovního odpadu (umístění sběrných nádob, povinnost ukládat odpad do těchto nádob, zákaz tzv. divokých skládek, způsob odvozu odpadu apod.) může proto obec upravit obecně závaznou vyhláškou. Pokud však jde o stanovení místních poplatků, jejich sazbu, režim jejich vybírání, osvobození od nich apod., je obec povinna respektovat platné znění zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích. Obce jsou sice zákonem č. 565/1990 Sb. zmocněny k vydávání obecně závazných vyhlášek upravujících místní poplatky ve smyslu § 15 odst. 1 citovaného zákona, avšak pouze v případech taxativně v jeho § 1 vyjmenovaných. Úprava poplatků za odvoz a skládkování tuhého domovního odpadu mezi nimi uvedena není. Zákon č. 238/1991 Sb., o odpadech, v § 10 konstatuje, že poplatky za uložení odpadů platí fyzické a právnické osoby způsobem, v rozsahu a výši stanovené zákony (národních rad), nelze tedy tuto věc řešit cestou místního poplatku. Z tohoto zákona se nedá vyvodit oprávnění obce stanovit poplatky za odvoz tuhého komunálního odpadu, protože tyto poplatky nejsou ani mezi poplatky taxativně vyjmenovanými v § 1 výše uvedeného zákona č. 565/1990 Sb., které je obec oprávněna upravit svou obecně závaznou vyhláškou, znamená to, že jejich úprava není v pravomoci obce a obecně závazná vyhláška, která poplatky upravuje, je v rozporu se zákonem č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích. Z uvedených důvodů Ústavní soud České republiky rozhodl, že návrhu přednostky Okresního úřadu v Českých Budějovicích bude v plném rozsahu vyhověno a obecně závazná vyhláška obce Ledenice ze dne 3. 11. 1993 pro rozpor se zákonem č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, se zrušuje. Proti rozhodnutí Ústavního soudu České republiky se nelze odvolat. V Brně dne 24. ledna 1995